近日，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會(huì )、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強綠色礦山建設的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求全面推進(jìn)綠色礦山建設，加快礦業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展?！锻ㄖ穼G色礦山建設的定位是什么？對第三方評估有哪些要求？在監督考核方面又提出了哪些要求？

4月27日，在中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )主辦的2024（第十五屆）中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇上，來(lái)自全國自然資源系統、礦山企業(yè)、各省級礦業(yè)協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )），以及有關(guān)院校、第三方機構的200余名代表圍繞《通知》進(jìn)行了深入的解讀和研討。

全方位解析綠色礦山建設

在主旨論壇環(huán)節，自然資源部的相關(guān)司局負責人對《通知》進(jìn)行了詳細解讀。同時(shí)，中國自然資源經(jīng)濟研究院礦業(yè)綠色發(fā)展研究所所長(cháng)楊繁和副研究員孫映祥受邀解答與會(huì )代表提出的關(guān)于綠色礦山建設的問(wèn)題，并進(jìn)行了交流。

《通知》將綠色礦山建設定位為全面推進(jìn)，新發(fā)展階段對綠色礦山建設提出了新要求，綠色礦山建設的推進(jìn)方式轉為全面推進(jìn)，要求各地立足礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)合同管理，分類(lèi)施策，有序全面推進(jìn)新建礦山、生產(chǎn)礦山開(kāi)展綠色礦山創(chuàng )建。

對于第三方評估，《通知》嚴格了第三方評估管理，制定了《綠色礦山第三方評估工作要求》，明確綠色礦山第三方評估經(jīng)費由財政保障，嚴禁向礦山企業(yè)收費。對第三方評估機構的性質(zhì)、人員組成提出了明確要求，確保具備綠色礦山評估的業(yè)務(wù)能力；制定了評估程序，提出了評估要求，細化了監督管理措施，建立“黑名單”和責任追究機制。

關(guān)于綠色礦山名錄的管理，《通知》對綠色礦山名錄管理作了細化，綠色礦山名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機制，符合標準條件的納入省級或國家級綠色礦山名錄，不再設市級、縣級綠色礦山名錄，已設的市級綠色礦山經(jīng)評估后擇優(yōu)納入省級綠色礦山名錄。不符合標準要求的及時(shí)按程序移出，并對移出名錄的情形進(jìn)行了明確。

在監督考核方面，《通知》進(jìn)一步強化了監督考核。對已有綠色礦山，按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，每年抽取不低于10%的比例開(kāi)展實(shí)地核查。對尚未開(kāi)展創(chuàng )建的礦山，加大指導督導力度，督促盡快開(kāi)展綠色礦山建設，并將綠色礦山建設納入政府績(jì)效考核體系和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價(jià)指標體系。

《通知》還做了哪些方面的修改？《通知》鼓勵礦山企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，加強綠色低碳技術(shù)和工藝裝備升級改造，采用信息化技術(shù)，推動(dòng)智能化、綠色化發(fā)展；提出綠色礦山激勵支持政策方向，要求各地積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng )新支持政策；明確相關(guān)部門(mén)職責，健全溝通協(xié)調機制，推進(jìn)分工協(xié)作，共同加強綠色礦山日常監管。

綠色礦山建設的創(chuàng )新實(shí)踐

在論壇經(jīng)驗交流環(huán)節，來(lái)自北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司、華為技術(shù)有限公司礦山軍團、礦冶科技集團有限公司、金徽礦業(yè)股份有限公司、中國煤炭地質(zhì)總局、中國地質(zhì)調查局發(fā)展研究中心、中國自然資源經(jīng)濟研究院等單位的代表們圍繞綠色礦山建設、礦山智能化、礦山生態(tài)修復、企業(yè)ESG治理等議題進(jìn)行了經(jīng)驗交流并達成了共識。目前，綠色礦山建設已從初期階段的試點(diǎn)探索發(fā)展到科學(xué)化、標準化、常態(tài)化的新階段，并從簡(jiǎn)單的復墾復綠向生態(tài)系統調查評價(jià)和治理修復方向發(fā)展。

創(chuàng )新是綠色礦山發(fā)展的不竭動(dòng)力。北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理叢革臣表示，近年來(lái)，公司在資源開(kāi)發(fā)中秉持董事長(cháng)苑占永提出的“開(kāi)發(fā)一種資源的同時(shí)，努力培育一種新的資源”的理念，不僅把貧礦開(kāi)成了富礦，也為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展探索了新路徑。多年來(lái)，該公司所屬寶通礦業(yè)立足承德特有的超貧釩鈦磁鐵礦，從生產(chǎn)鐵精粉起步，在綜合利用方面不斷深化資源開(kāi)發(fā)，先后選出了磷、硫、銅等多種元素。從2018年起，寶通礦業(yè)對選鐵過(guò)程中產(chǎn)生的廢石、廢渣進(jìn)行建材化利用，2020年，寶通礦業(yè)掛牌“北京市建筑砂石綠色基地”。

金徽礦業(yè)股份有限公司董事張世新介紹，近年來(lái)，金徽礦業(yè)深入貫徹“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”與“不環(huán)保不生產(chǎn)”的原則，通過(guò)廢棄物減量化、無(wú)害化處理，修復礦區生態(tài)環(huán)境，提升環(huán)境承載能力，實(shí)現以技術(shù)換資源、以資金換環(huán)境。金徽礦業(yè)采用上向分層進(jìn)路式充填采礦法（機械化），將廢石、廢渣和尾砂充填井下采空區，將原礦損失率降低至8%以下，貧化率控制在10%以下，尾礦綜合利用率達70%，避免地表塌陷，最大限度減少廢棄物對地表環(huán)境的影響，成了綠色礦山建設的新典范。

中國煤炭地質(zhì)總局黨委副書(shū)記、副局長(cháng)任輝以青海木里礦區治理項目為例，作了《礦山環(huán)境治理項目中的喜與憂(yōu)、困境與對策思考》的報告。任輝介紹，該項目遵循“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，聚焦高海拔礦區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，形成了一套完整的高寒高海拔礦區生態(tài)修復技術(shù)方法體系。通過(guò)科學(xué)實(shí)驗，項目獲得了土壤重構改良關(guān)鍵技術(shù)參數和植被重建所需的人工高寒草種選擇與播量等參數，因地制宜地建立了科學(xué)合理的“一坑一策”治理模式，摸索出了一套規范的“七步法”土壤改良和種草復綠作業(yè)流程，可在高原高寒地區進(jìn)一步推廣。

華為技術(shù)有限公司礦山軍團高洋指出，當前國內多數礦山介于機械化和自動(dòng)化之間，未來(lái)智能化提升潛力巨大。未來(lái)，我們可以構建一種共創(chuàng )眾創(chuàng )模式，場(chǎng)景、裝備和AI跨界融合，集行業(yè)之智共創(chuàng )海量算法，聚百萬(wàn)之力眾創(chuàng )場(chǎng)景應用，使得AI大規模進(jìn)入生產(chǎn)。

這些觀(guān)點(diǎn)和實(shí)踐案例共同體現了綠色礦山建設的多元化進(jìn)程，不僅包括了環(huán)保和生態(tài)恢復，也涵蓋了技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。從實(shí)際案例中可以看出，綠色礦山建設是礦業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵驅動(dòng)力，通過(guò)持續的創(chuàng )新和合作，綠色礦山建設將為礦業(yè)帶來(lái)長(cháng)遠的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益。

全力推進(jìn)綠色礦山建設

中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)程利偉表示，中國式現代化離不開(kāi)綠色的礦業(yè)，綠色轉型是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本任務(wù)。我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)看待和處理發(fā)展與保護的關(guān)系，從更高的層面和更廣的維度認識礦業(yè)綠色發(fā)展的豐富內涵。

展望未來(lái)，中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )將繼續在自然資源部礦產(chǎn)資源保護監督司的指導下，深入參與自然資源部的綠色礦山建設工作，主要在以下幾個(gè)方面全力做好服務(wù)支撐。一是積極開(kāi)展綠色礦山建設宣傳培訓工作。中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )將組織專(zhuān)家對綠色礦山建設文件、標準規范、評價(jià)指標等進(jìn)行權威解讀，對礦山企業(yè)、第三方評估機構及相關(guān)管理部門(mén)等人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，積極促進(jìn)綠色礦山文件、標準規范、評價(jià)指標的貫徹落實(shí)。二是協(xié)助做好綠色礦山創(chuàng )建工作。中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )將引導和指導礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山申報，推進(jìn)已入庫礦山企業(yè)提升綠色礦山建設典型經(jīng)驗，鞏固綠色礦山建設成效，并協(xié)助自然資源部開(kāi)展國家級綠色礦山遴選和檢查監督工作。三是搭建綠色礦山建設的交流平臺。中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )將充分利用品牌會(huì )議及各類(lèi)活動(dòng)，開(kāi)展綠色礦山典型案例總結，推廣綠色礦山建設的先進(jìn)經(jīng)驗、工藝、技術(shù)和裝備，為行業(yè)內單位間的交流研討提供平臺。四是做好綠色礦山標準體系建設的技術(shù)支撐。中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )將積極為自然資源部開(kāi)展的九大行業(yè)綠色礦山建設標準的修訂，以及地熱、礦泉水和露天開(kāi)采礦山等方面綠色礦山建設標準的制定做好技術(shù)支撐工作；積極參與綠色礦山建設地方標準的制定，組織編制團體標準，指導企業(yè)編制企業(yè)標準。五是持續推進(jìn)行業(yè)自律。中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )將組織協(xié)調、規范礦業(yè)行業(yè)各企業(yè)各單位之間的經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)制度建設、宣傳推廣來(lái)維護行業(yè)的良好秩序，不斷推進(jìn)行業(yè)誠信自律體系建設，保護礦業(yè)行業(yè)的整體利益、長(cháng)遠利益。

（本文刊發(fā)于2024-05-06《中國有色金屬報》)