2017年，原國土資源部聯(lián)合財政部等6部委印發(fā)《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》(國土資規〔2017〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“4號文”)，標志著(zhù)我國綠色礦山建設由“試點(diǎn)探索”階段轉向“全面推進(jìn)”階段，綠色礦山成為全社會(huì )對礦業(yè)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的普遍共識，成為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和前提條件。

面對新形勢、新階段和新要求，開(kāi)展綠色礦山創(chuàng )建的企業(yè)要不要編制規劃，如何結合自身發(fā)展需求編制一個(gè)“有用”的規劃成為許多企業(yè)面臨的問(wèn)題。本文對綠色礦山建設規劃如何定位、編制必要性、編制目的、編制方法以及如何有效實(shí)施等進(jìn)行了分析探討，為進(jìn)一步完善綠色礦山建設規劃理論方法體系，為企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設實(shí)踐提供指導。

一、編制綠色礦山建設規劃的必要性分析

2011～2014年，我國開(kāi)展了4批661家國家級綠色礦山建設試點(diǎn)工作。綠色礦山建設發(fā)展規劃是礦山企業(yè)申報國家級試點(diǎn)單位的“要件之一”，既是企業(yè)開(kāi)展綠色礦山創(chuàng )建的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是政府對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行評估、考核驗收的一項重要依據。簡(jiǎn)單講，綠色礦山建設規劃在試點(diǎn)階段有要求。

2017年，隨著(zhù)4號文的發(fā)布，整體工作組織推進(jìn)和管理體系也有了相應的調整。在新形勢下，綠色礦山采取名錄管理模式，即國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng )→企業(yè)主建→自建自評→第三方評估→達標入庫→社會(huì )監督的流程。具體來(lái)說(shuō)，在全面推進(jìn)階段，按照國家簡(jiǎn)政放權和減少行政審批事項的改革要求，國家層面未對編制綠色礦山建設規劃做統一要求。規劃將不作為“入庫”要件，企業(yè)只需要提交自評估報告，然后政府以購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方機構進(jìn)行評估，評估達標即可納入名錄管理(圖1)。

因此，面臨新形勢、新要求，企業(yè)是否編制綠色礦山建設規劃，可以根據不同地區管理需求和企業(yè)自身需求而定。部分地區自然資源主管部門(mén)出于管理需要，明確要求本地區開(kāi)展創(chuàng )建的礦山企業(yè)編制綠色礦山建設規劃。如所在地方政府主管部門(mén)未做具體要求，企業(yè)可以根據自身基本情況和需求來(lái)決定是否要編制規劃。

具體來(lái)講，一些前期基礎工作比較扎實(shí)的企業(yè)，可直接按照要求編制綠色礦山建設自評估報告，并向政府提出第三方評估及入庫申請。一些基礎比較薄弱的企業(yè)，既可以考慮編制綠色礦山建設規劃，也可以考慮編制綠色礦山建設實(shí)施方案。規劃和方案的區別在于，從內容角度上看，規劃更加統籌全局，從宏觀(guān)、整體上把握，既有戰略層面也有戰術(shù)層面；實(shí)施方案則更注重具體、微觀(guān)，重落地性和操作性。從時(shí)間尺度來(lái)說(shuō)，規劃可長(cháng)短結合，短期目標2～5年，長(cháng)期目標可在5～10年；而實(shí)施方案一般在1～2年。

對于新建礦山，“綠色”應作為各項設計審查和項目驗收的主要考量因素之一，使“綠色”貫穿全生命周期，輻射全價(jià)值鏈?！熬G色”應充分體現在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案、土地復墾方案、礦區環(huán)境影響評價(jià)書(shū)、水土保持方案中，并實(shí)現五大方案的充分銜接和融合。如在建設之初編制綠色礦山建設規劃，從礦山規劃設計和建設源頭確保綠色發(fā)展，指導綠色礦山建設全過(guò)程，則更具意義。

二、企業(yè)編制綠色礦山建設規劃的內在需求

在新形勢下，綠色礦山建設規劃(方案)不僅是為了“入庫”和“掛牌”，便于政府審查、監督和指導管理，更是礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設的“行動(dòng)綱領(lǐng)”和“實(shí)戰手冊”，是推動(dòng)礦山企業(yè)沿著(zhù)綠色礦業(yè)之路發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節和重要保證。從近期調研和地方實(shí)踐看，許多礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)認識到，綠色礦山建設是企業(yè)履行責任、謀求自身可持續發(fā)展、主動(dòng)適應國家生態(tài)文明要求和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，對于綠色礦山建設規劃(或方案)有著(zhù)較強的內在需求。

2.1 對綠色礦山概念及建設標準，礦山企業(yè)了解不夠

有的礦山企業(yè)認為綠色礦山就是綠化礦山，給礦山穿一件綠衣裳，就是種草植樹(shù)填坑，是面子工程；有的企業(yè)把綠色礦山作為應付環(huán)保檢查的擋箭牌，認為做好節能減排就可以。大家對綠色礦山建設內涵認識不到位，以偏蓋全。從具體建設要求看，綠色礦山建設已經(jīng)從試點(diǎn)階段要求的九大基本條件、4號文相對定性粗略的建設要求發(fā)展到了定性要求和定量指標相結合的分行業(yè)標準，以及下一步更為細化的評價(jià)指標體系，實(shí)現了綠色礦山建設由行政推動(dòng)向標準引領(lǐng)的轉變，但一些企業(yè)對于行業(yè)標準認識以及如何達標的認識和了解不夠。

2.2 對創(chuàng )建和申報綠色礦山，礦山企業(yè)不知從何處著(zhù)手

綠色礦山建設是一項系統工程，專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性較強，既要求宏觀(guān)層面的政策把握，更需要微觀(guān)層面的技術(shù)支撐，包含理念方法、工程技術(shù)、規范標準、制度管理等多個(gè)層面。對于大多數企業(yè)，特別是中小企業(yè)而言，受到信息、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、人才局限性的影響，無(wú)法靠自身力量完成。對于目前先進(jìn)綠色工藝技術(shù)和裝備并不掌握，對于尾礦廢石如何處理和利用，邊坡如何治理，采取什么手段措施才能達到行業(yè)標準也不十分清楚，需要第三方機構參與，幫助企業(yè)來(lái)提高認識，梳理問(wèn)題，系統設計、科學(xué)規劃。針對上述問(wèn)題，企業(yè)需要的綠色礦山建設規劃應具有以下特點(diǎn)。

1) 規劃的可操作性。綠色礦山建設規劃既要“務(wù)虛”，更要“務(wù)實(shí)”，要提升可操作性和落地性，必須以一批工程或項目作支撐，真正幫助企業(yè)解決綠色開(kāi)采、資源綜合利用、節能減排、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復、數字化礦山建設等關(guān)鍵環(huán)節面臨的突出問(wèn)題，從而達到綠色礦山建設標準，為編制企業(yè)自評估報告，順利通過(guò)第三方評估，進(jìn)而“達標入庫”奠定基礎。

2) 規劃的戰略發(fā)展。按照生態(tài)文明戰略的要求，綠色礦山建設的最終目的是要推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。中國工程院于潤滄院士曾提出，綠色礦山建設重在構建生態(tài)礦業(yè)工程。規劃要堅持把產(chǎn)業(yè)融合作為綠色礦山建設的重點(diǎn)方向，從更加長(cháng)遠的視角推動(dòng)礦山企業(yè)的綠色轉型升級。特別是對于一些大型礦山，開(kāi)采周期長(cháng)達幾十年甚至百年，需要從整個(gè)生產(chǎn)體系和后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行提前謀劃，從環(huán)境再造與產(chǎn)業(yè)再生的角度創(chuàng )新發(fā)展途徑，推動(dòng)礦業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。如馬鋼集團通過(guò)試點(diǎn)探索和規劃實(shí)施，在資源利用方面，啟動(dòng)尾礦加氣混凝土砌塊/灰砂磚項目，構建共伴生資源、固廢資源全利用的“雙駕齊驅”新模式；在產(chǎn)業(yè)融合方面，立足礦業(yè)主業(yè)，構建綜合利用產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、特色工礦旅游業(yè)等多元化發(fā)展的區域綠色生態(tài)經(jīng)濟體系，打造綠色發(fā)展新引擎。

三、編制綠色礦山建設規劃的方法與建議

綠色礦山建設規劃，是以習近平新時(shí)代生態(tài)文明思想為指引，充分調動(dòng)資源、環(huán)境、社會(huì )、經(jīng)濟等“全要素”，在礦山“三維”空間及其周邊一定影響范圍內，實(shí)現過(guò)礦山過(guò)去、現在、未來(lái)“全生命周期”綠色發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)。規劃編制者要具備正確的認識論、價(jià)值觀(guān)和方法論。

在認識論上，需要改變甚至顛覆以往對“礦山”生產(chǎn)運行和發(fā)展規律的既有認知，用“生命體”抽象和認識礦山，礦山“生命體”擁有消化、呼吸、循環(huán)、神經(jīng)等系統，具備學(xué)習、反饋、免疫、適應、修復、再生等能力。如果把綠色礦山比作一個(gè)人的話(huà)，就是要做一個(gè)文明人、一個(gè)現代人，要有面子(礦區環(huán)境整潔、布局合理)、有里子(器官機能好，能實(shí)現少投入，多產(chǎn)出，少排放)、有腦子(智商情商高，數字化礦山和礦地和諧)。

在價(jià)值觀(guān)上，要以生態(tài)文明新時(shí)代“共生、共榮、共享、共利、共治”理想目標為指引，改變以往“礦產(chǎn)資源”只是單一化的工具價(jià)值的觀(guān)念，樹(shù)立礦山“生命體”觀(guān)念，積極履行企業(yè)社會(huì )責任，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會(huì )效益的并重協(xié)同和綜合效益最大化。

在方法論上，本文從工作方法和規劃理念兩個(gè)層面，提出了以下思考建議。

3.1 工作方法上——目標導向+問(wèn)題導向

1) 對照行業(yè)標準找差距。2018年6月底，自然資源部以第18號公告的形式發(fā)布九大行業(yè)綠色礦山建設規范，這是我國綠色礦業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，標志著(zhù)我國綠色礦山建設由“行政推動(dòng)”轉向“標準引領(lǐng)”，對于加強礦業(yè)行業(yè)自律，加快形成綠色礦山建設新格局，深化礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設，提升礦業(yè)治理能力具有重要意義。綠色礦山建設行業(yè)標準從礦區環(huán)境(礦容礦貌、礦區綠化)、資源開(kāi)發(fā)利用方式(綠色開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護與恢復)、資源綜合利用(共伴生資源利用、固體廢棄物利用、選礦廢水利用)、節能減排(節能降耗、污染物排放)、科技創(chuàng )新與數字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象(企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)誠信、企業(yè)和諧)提出具體要求，明確了一系列定性和定量指標要求，綠色建設要對照行業(yè)標準進(jìn)行系統分析，補短板、強弱項，同時(shí)可以選擇國內外標桿企業(yè)實(shí)地調研，借鑒經(jīng)驗，拓展思路，學(xué)習方法。在對標基礎上，規劃編制應以問(wèn)題為導向，抓核心環(huán)節，確定優(yōu)先事項，提升規劃針對性和實(shí)效性。

2) 統籌相關(guān)規劃定好位。綠色礦山建設規劃要落實(shí)所在地區的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、礦產(chǎn)資源總體規劃以及綠色礦業(yè)發(fā)展規劃，以企業(yè)建設發(fā)展規劃或戰略為指引，與礦山已有的礦山環(huán)境保護與治理、礦區土地復墾等微觀(guān)層面的規劃或方案設計進(jìn)行對接。其中，隸屬同一礦山企業(yè)不同礦山的規劃編制應充分體現特色；不同企業(yè)但同一區域同一類(lèi)型礦山具有較大相似性，相互之間可以統籌借鑒。

3) 以規劃為平臺聚合力。綠色礦山建設是一項系統工程，綠色礦山建設規劃涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域廣、門(mén)類(lèi)多、跨度大、鏈條長(cháng)，選擇什么樣的機構來(lái)編，也是很多礦山企業(yè)面臨的問(wèn)題。越來(lái)越多的科研機構或者社會(huì )組織參與到綠色礦山建設事業(yè)當中，但不管什么樣的機構來(lái)編制綠色礦山建設規劃，都需要開(kāi)門(mén)編規劃，通過(guò)規劃搭建一個(gè)溝通交流和信息共享的平臺，一是要邀請相關(guān)專(zhuān)家“把脈會(huì )診”，如礦山設計、礦山修復、數字化礦山建設等技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家，以及熟悉地方政策標準要求的管理類(lèi)專(zhuān)家等；二是鼓勵企業(yè)職工建言獻策，對本企業(yè)存在問(wèn)題最熟悉的是礦山企業(yè)員工特別是相關(guān)技術(shù)管理人員，要廣開(kāi)言路，集思廣益。

3.2 規劃理念上——上接天線(xiàn)+下接地氣

理念是行動(dòng)的先導。綠色礦山建設規劃理念既要上接天線(xiàn)，又要下接地氣。上接天線(xiàn)就是要全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念要求，深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代生態(tài)文明思想，下接地氣就是立足企業(yè)當前以及長(cháng)遠可持續發(fā)展需求，充分體現“因地制宜性、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性、經(jīng)濟可行性、循環(huán)系統性和意識超前性”。

3.2.1 因地制宜性

不同地域、不同規模、不同生產(chǎn)階段(新建礦山、生產(chǎn)礦山)、不同行業(yè)、不同開(kāi)采方式之間，面臨的綠色礦山建設突出問(wèn)題不同，對環(huán)境影響、對資金的要求、應當采取的技術(shù)手段等都不相同。因此，要編好規劃，必須樹(shù)立差異性理念，按照因地制宜、因時(shí)制宜的原則，一礦一策，對照標準，有針對性地進(jìn)行規劃編制。

1) 不同開(kāi)采方式：露天礦山剝離工程范圍大，建設重點(diǎn)在解決采坑及外排土場(chǎng)壓占破壞土地、露采邊坡失穩誘發(fā)地質(zhì)災害、礦區綠化、防塵抑塵等問(wèn)題;地下開(kāi)采礦山則面臨地面塌陷、地裂縫以及地下含水層破壞等問(wèn)題，規劃重點(diǎn)研究充填開(kāi)采、保水開(kāi)采或者采選充一體化等方式。

2) 不同地域：礦山周邊地形、地貌、氣候和生物條件各異，在礦區環(huán)境建設及地質(zhì)環(huán)境修復中，面臨的難度以及運用技術(shù)模式也不同；南方溫潤氣候區環(huán)境修復難度小，其重點(diǎn)集中在生物群落的保護與再建;西部和北方地區難度較高，如青海金輝礦業(yè)位于高原生態(tài)脆弱地區，在尾礦庫干灘礦漿上探索種植青稞等植物，呼倫貝爾東明礦業(yè)位于東北極寒地區，遴選和馴化26種寒冷地區適合生長(cháng)的苗種。

3) 不同規模：大型礦山的隊伍、技術(shù)、資金、管理明顯占有優(yōu)勢，小型礦山則處于劣勢，大中型礦山綠色礦山建設要注重綜合性，既要注重統籌資源效益環(huán)境效益，也要關(guān)注科技創(chuàng )新、人才培養、制度建設等自身能力建設以及相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而小型礦山要以環(huán)境修復達標為重點(diǎn)，結合自身特色解決具體問(wèn)題。

4) 不同階段：新建礦山是“增量規劃”模式，相當于一張白紙上作畫(huà)，要注重系統性和前瞻性；生產(chǎn)礦山則需要采取“存量規劃”模式，核心是對現有生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備、經(jīng)濟模式進(jìn)行優(yōu)化和改造升級。

3.2.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)性

綠色礦山建設體現了多領(lǐng)域、多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，具有跨界性、融合性。要充分認識到科技創(chuàng )新驅動(dòng)在綠色礦山建設中的重要地位作用。習近平總書(shū)記指出，綠色技術(shù)創(chuàng )新是綠色發(fā)展的重要動(dòng)力，是打好污染防治攻堅戰、推進(jìn)生態(tài)文明建設、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要充分認識到，綠色礦山、綠色礦業(yè)不僅是高新技術(shù)的應用者，更是綠色新技術(shù)的“策源地”。綠色礦山建設行業(yè)標準從創(chuàng )新體系建設、人才培養、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科研資金投入、科技成果轉化等方面，對技術(shù)創(chuàng )新提出了具體定性和定量要求。在規劃的編制中，既要多方吸納相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家參與規劃的編制，更要從釋放科技創(chuàng )新動(dòng)能，發(fā)揮科技創(chuàng )新驅動(dòng)等方面提出有效可行的具體措施。

3.2.3 經(jīng)濟可行性

要從經(jīng)濟維度考慮綠色礦山建設。從綠色礦山建設經(jīng)驗來(lái)看，生產(chǎn)礦山經(jīng)過(guò)綠色升級改造，其工業(yè)總產(chǎn)值及綜合利用產(chǎn)值會(huì )有大幅提升，綠色礦山建設是短期投入，長(cháng)期受益。如青海都蘭金輝礦業(yè)公司，每年的利潤中有90%來(lái)自綠色礦山建設，用自己的實(shí)際行動(dòng)向社會(huì )各界證明：發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山不僅不吃虧，還有可觀(guān)的利潤。但短期看，“綠色礦山”建設需要投入一定的資金。當前，礦業(yè)形勢不景氣，礦業(yè)企業(yè)具有一定的生存壓力，必須科學(xué)評估“綠色礦山”建設的合理成本，找到一個(gè)契合點(diǎn)，既要保障企業(yè)的生存又要促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展轉型。

在規劃編制中，一是對于擬開(kāi)展的工程和項目要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析和總體經(jīng)費預算，并按照輕重緩急，進(jìn)行時(shí)序上統籌安排；二是對于一些小礦山或者老舊礦山，研究引入適應礦山經(jīng)濟條件和發(fā)展階段的“先進(jìn)適用技術(shù)”，推動(dòng)工藝技術(shù)裝備改造升級，而不是不可承受的“奢侈技術(shù)”；三是在明確資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向的同時(shí)，充分研究市場(chǎng)，在考慮提升資源環(huán)境效益同時(shí)，要有一定經(jīng)濟效益產(chǎn)出為前提。如承德釩鈦磁鐵礦尾礦性能穩定、強度較高，能夠滿(mǎn)足混凝土骨料性能要求，可為北京綠色砂石提供充足、持久的資源保障。而一些具有同樣資源條件，但區位條件和市場(chǎng)需求條件不是很優(yōu)越的礦山，尾礦制砂項目在一定程度上并不具有經(jīng)濟可行性。

3.2.4 循環(huán)系統性

綠色礦山建設是一項系統工程，建設綠色礦山就是建設礦山的循環(huán)經(jīng)濟體。綠色礦山建設要使礦山企業(yè)從單一的采礦模式，轉變?yōu)槎嘣?、綜合性資源化開(kāi)發(fā)和利用的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。一是要樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟理念，考慮通過(guò)強化綠色開(kāi)采、資源綜合利用，礦山地質(zhì)環(huán)境治理+，對多個(gè)生產(chǎn)體系或環(huán)節之間的耦合，使物質(zhì)、能量多級利用，實(shí)現廢物資源化和產(chǎn)品化、廢熱廢氣能源化，形成多層次閉路循環(huán)無(wú)廢無(wú)污染的工業(yè)體系；二是要樹(shù)立“山水林田湖草”綜合整治的理念，改變以往狹義的礦區土地復墾的概念，從“山水林田湖草”生命共同體角度，通過(guò)“地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀(guān)再現、生物多樣性重組與保護”過(guò)程，實(shí)現礦區及周邊更大范圍生態(tài)環(huán)境的“整體保護、系統修復、綜合治理”。

3.2.5 意識超前性

作為規劃者，在思維上要有一定超前性和創(chuàng )新性，從更宏觀(guān)視野更長(cháng)的時(shí)間尺度，為礦山發(fā)展出謀劃策。比如，對于新建礦山，從源頭上立足于循環(huán)經(jīng)濟模式，制定控制干擾和破壞的技術(shù)路線(xiàn)與措施，強化資源綜合利用及廢料資源化，爭取做到不建尾礦庫、不設廢石場(chǎng)、無(wú)外排不達標廢水的“無(wú)廢”開(kāi)采。比如，內蒙古的大烏淀石墨礦，按照綠色發(fā)展理念，在礦山設計階段，立足“一礦三資源”的優(yōu)勢，打造全產(chǎn)業(yè)鏈綠色礦山，除了開(kāi)發(fā)利用主礦石墨資源，發(fā)展高純石墨、石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)外，還充分利用圍巖發(fā)展微晶建材等石材產(chǎn)業(yè)，利用尾礦制造發(fā)泡陶瓷發(fā)展裝配建筑材料產(chǎn)業(yè)。對于即將閉坑的露天礦山，做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理同時(shí)，可以考慮產(chǎn)業(yè)植入。如目前廢棄礦坑的利用方式有多種，+農業(yè)，開(kāi)展種植業(yè)或畜牧或水產(chǎn)養殖；+生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成水庫或者濕地；+旅游文娛，形成礦山公園，礦坑酒店；+社會(huì )服務(wù)或其他新興工業(yè)，形成垃圾填埋場(chǎng)或光伏發(fā)電，要根據礦坑自身條件、地區自然環(huán)境條件、交通條件、距離城市遠近、當地人文環(huán)境等，結合實(shí)際在規劃中給予方向性的建議。

四、編制綠色礦山建設規劃保障措施

1) 加強組織、資金與技術(shù)保障。有條件的礦山應成立專(zhuān)門(mén)的綠色礦山建設領(lǐng)導小組和辦公室，統籌相關(guān)工作，完善綠色礦山管理制度、責任制度，明確規劃實(shí)施的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任人。將綠色礦山建設納入企業(yè)生產(chǎn)成本預算，并積極拓寬資金渠道，爭取綠色信貸等支持，確保項目及工程資金籌集和使用到位。加強與高等院校、科研院所等合作，為綠色礦山建設提供技術(shù)支持和保障。

2) 強化部署考核與跟蹤評估。將綠色礦山建設規劃實(shí)施同礦山發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總體部署結合起來(lái)，健全和完善規劃實(shí)施組織管理體系，搭建以綠色績(jì)效為核心的驅動(dòng)體系，將規劃目標與礦山生產(chǎn)考核管理工作的年度目標相結合，層層壓實(shí)。加強對規劃落實(shí)情況的跟蹤評估，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)改正。

3) 強化宣傳培訓與地方指導。思想是行動(dòng)的先導，觀(guān)念是成敗的關(guān)鍵。企業(yè)要加強綠色礦山理念政策的宣講和引導，提高每一位員工的生態(tài)文明的意識和綠色發(fā)展理念，讓大家知道什么是綠色礦山，并主動(dòng)參與綠色礦山建設，各地政府及主管部門(mén)也要加強工作指導，并總結出可推廣、可復制的綠色礦山建設最佳實(shí)踐。

五、結  語(yǔ)

綠色礦山建設規劃，既要從“道”的高度樹(shù)立綠色發(fā)展的認識論(礦山“生命體”以及“山水林田湖草”生命共同體理念)，樹(shù)立綠色發(fā)展價(jià)值觀(guān)(強調人與自然有機整體和資源環(huán)境經(jīng)濟社會(huì )目標協(xié)同均衡)；也要從“術(shù)”的層面，不斷梳理提煉綠色礦山建設的方法論(工作方法、規劃理念以及工程技術(shù)方法的集成)。我們期待綠色發(fā)展理念指導下相關(guān)規劃和管理體系的全面改革，期待基于行業(yè)標準的更加具體、更加量化的綠色礦山建設評價(jià)體系的制定實(shí)施，期待各級政府、礦山企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、礦山咨詢(xún)機構等社會(huì )組織的多方參與，從而推動(dòng)綠色礦山建設規劃理念和技術(shù)方法的不斷探索創(chuàng )新，為提升我國礦業(yè)綠色發(fā)展水平貢獻一份力量。